本章主要论述了我国城乡基本医疗卫生服务均等化的理论依据和均等化的评价体系。在结构安排上,首先对本书所涉及的重要基本概念进行了界定;其次对基本医疗卫生服务的供给、需求以及供需均衡实现进行了理论分析;再次论述了支撑城乡基本医疗卫生服务均等化的理论依据,即公民权利理论、公平与正义理论以及公共产品理论;最后初步构建了城乡基本医疗卫生服务均等化水平评价体系。