2.2　农民工

在中国社会科学院1984年出版的《社会学通讯》中，张雨林最早提出“农民工”的概念，认为在城市中从事非农产业的农民即为“农民工”，之后“农民工”一词被学术界广泛使用。作为法律文件中的用词，“农民工”一词首先出现在1991年国务院颁布的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中。该规定提出：农民工是指从农民中招收的使用期限在一年以上，实行劳动合同制的工人。

按照2006年3月公布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中的定义：“农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出打工、亦工亦农，流动性强。有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”

从这个定义可以看出，农民工是从农民中分离出来的一个特殊群体，“农民工”的概念是这一群体身份和职业的结合。“农民”表明其户籍身份，“工”表示其职业。从社会学角度看，农民工是一个“身份+契约”的称谓。由此，农民工是介于农民和市民之间的边缘化群体，在他们身上具有工人职业和农民身份的悖论特征，体现了经济社会转型时期我国城乡分割的二元制度的安排，以及向现代化转变的过渡性特色。

按照陆学艺的研究，农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人群：另一部分是在本地乡镇企业就业的“离土不离乡”的农民劳动力；另一部分是外出进入城镇从事第二三产业的“离土又离乡”的农村劳动力。狭义的农民工主要是指后一部分人群。

农民工与市民的区别主要表现在几个方面：一是在户籍上，农民工是农村户口，而市民则是城市户口；二是在社会权利上，市民在城市中享有的就业、社会保障、教育等权利农民工不能充分获得；三是在思想意识、行为方式和生活方式上，农民工与农村文化联系紧密，而市民则扎根于城市文化。

农民工的身份依附在农村的土地上，但又不以农村的土地为生。农民工是在城市务工，但又没有取得城市户口的群体；是离开了农村从事非农工作，但仍然以农民身份在城市生活的劳动者。

在农民工相关数据统计方面，到目前为止，我国对农民工的统计主要来自两个部门：一是国家统计局；二是农业部固定农村观察点。统计口径上常常将农民工区分为“外出农民工”和“本地农民工”。国家统计局是将本年在户籍地以外的地域就业超过1个月的农村劳动力都归为外出农民工统计范围，而农业部则以在年度内外出3个月以上的劳动力作为统计对象。目前主要使用的，针对农民工规模的数据都是以国家统计局的数据为主要判断依据。

随着时间的推移和时代的发展，农民工社会群体实现了“代际转换”，新生代农民工成长为农民工群体的主体。虽然他们与第一代农民工有很多的不同，但仍旧没有完成从“职业转换”向“身份转换”的转变。

作为农民工中的一部分，新生代农民工是指1980年后出生的农民工。与第一代农民工不同的是，他们从学校毕业后就直接进城打工，虽然被冠以“农民工”称呼，但对农业生产其实非常陌生，他们的就业和长大后的生活与城市联系紧密，但又因种种原因无法真正融入城市中去。相比于第一代农民工，其特征有许多积极的变化。对此，有的学者把新生代农民工的特征概括为“三高一低”。“三高一低”指的是新生代农民工比老一代农民工文化程度高，职业要求高，物质生活和精神生活要求高，工作耐力低。

按照《新华字典》中的解释，“农民”是指长时期从事农业生产的人。“工”是指个人不占有生产资料，依靠工资收入为生的劳动者。按照字、词的含义，农民工应该是自身长期从事农业生产，不是某个组织的所有者（或者股东、合伙人等），通过被雇佣获取工资的劳动者。

综合上述分析，结合相关学者的各种定义，我们界定农民工定义如下。

“农民工”应该是农业户籍，自身不占有生产资料，依靠工资收入为生的劳动者。农民工的范围依照流动的类别，划分如下。

（1）进城务工的流动　进城从事第二或第三产业的农村富余劳动力。

（2）在城镇就地转移流动　传统农民的就地转移主要分为两方面：一是进入当地第二、第三产业等非农就业企业，属于被雇佣者，为农民工范畴；二是自我雇佣，进入新的农民职业或角色。例如成为新型职业农民，成立家庭农场，加入合作社，自我创业等。这些均不属于农民工范畴。

（3）进城后的农民工返乡回流　返乡回流分为两种情况，一是工作地点和单位的变动，仍为农民工身份；二是转变身份，回归第一产业，成为新型职业农民。与传统农民比较，信息职业农民是传统农民的“升级版”，对于促进农业现代化具有重要作用。

此外，失业农民，拥有一定股权或者成为雇主的农民均不在农民工范畴内。

由此，农民工的范畴主要为：进城务工者、就地务工者、返乡回流后的务工者。农民工就业流动的方向主要为：进城就业、就地流动就业、返乡就业、转变身份成为新型职业农民或者创业，实现自我就业。

从长远来看，农民工的未来从业角色分类如下。

（1）自我雇佣角色　成为传统农民、新型职业农民、创业者、某一组织成员（例如合作社、家庭农场等）、雇主或拥有一定的股权等其中的一种或几种角色。

（2）非自我雇佣　依靠工资收入，扮演被雇佣者的角色。