第二节　服务产业转型升级，深化高职教育专业建设

作为与区域经济社会发展对接较为紧密的教育类型，高等职业教育专业建设必须与区域产业发展形成匹配。尤其是在国家经济转型升级的时代背景下，高职院校应突出专业建设的特色性与前瞻性，以“服务导向、竞争择优、分类建设、示范引领”为原则，坚持多元化人才培养，致力于师资结构的优化配置，使高职院校专业建设能够进一步适应并推动经济高移、产业升级的社会大趋势。

一、产业转型升级背景下高职专业建设的机遇与挑战

产业转型升级，是从低附加值到高附加值的升级，从高耗能、高污染到低耗能、低污染的升级，从粗放到集约的升级。区域产业经济在高移的进程中，对人力、技术提出了更高的要求，这对高职的专业建设而言既是机遇又是挑战。

（一）高职专业建设的难得机遇

随着社会经济的转型升级，尤其是产业结构和劳动力供需结构的调整，市场对人才的需求呈现出动态性和发展性等特征，要求高职院校的专业设置能够适应这一变化。

（1）高职专业建设与区域经济发展有着密不可分的关系。高职的人才培养、科研开发是促进区域经济发展进步的关键要素，体现了产业发展对高职教育的内在需求；区域经济的发展提升又是高职院校专业建设的原动力，体现了高职教育对产业发展的本质需要。

（2）产业发展对人才、科技的依赖，是高职专业建设发展的契机。目前，我国区域产业转型升级已经对技术技能型专门人才的需求形成倒逼态势，迫切需要高职教育人才培养的支撑。调查发现，在我国东部沿海地区的企业招工需求中，对低学历（初中及以下）员工的需求数量呈明显减少趋势；再加上产业转型升级中机器换人的步伐加快，市场对人才的技术水平以及综合素养也提出了新的要求，人才层次的逐步高移迫切需要高等职业教育人才培养的支撑。

（3）高等职业教育的职业性和应用性，决定了其具有服务区域经济发展的特定功能。市场经济条件下的高职院校具有一定的产业属性，其专业建设建立在深入了解本地区经济特征、发展趋势的基础之上。离开产业、市场的高职教育就成了无源之水、无根之木，而离开技术技能人才支撑的产业经济也会丧失发展动力。高等职业教育同时还具有高等性，即培养高素质劳动者为产业发展提供软实力，在区域经济转型升级中促进技术生产力的转化，而市场用人层次的逐渐高移也在倒逼高职教育进一步提升教育水平和学历层次，为产业市场培养更加适配的专业技术人才。

（二）高职专业建设面临挑战

经济转型升级，需要提高高职专业与产业的匹配性、高职专业与市场的适应性。随着经济发展动力由资本推动向以人为核心转变，知识与创造性劳动对价值生成起了决定性作用，人力资源被摆在更为突出的地位，这都对体现院校核心竞争力的专业建设和人才培养提出了新的要求。专业建设不仅体现学校特色，也是市场用人发展的基础。当前，制造业是产业转型升级的重点对象，产业发展对高新技术人才的需求将不断攀升；加之新兴产业迅速崛起，增设新兴产业的相关专业，整合、完善一些旧的传统专业已成为发展趋势，这对当前高职专业体系建设无疑是一个很大的挑战。

市场经济时代，技术技能型人才在促进区域产业转型升级中具有重要作用，没有高素质人才做支撑，产业转型升级将举步维艰。产业转型升级过程中，技术科研、自主创新、品牌创建、承接国际产业的高端分工、大力发展先进制造业和现代服务业，都对岗位人才的技能等级和熟练程度提出了更高要求。可见，高素质技术技能人才的市场需求呈攀升趋势，基于此，高职专业人才培养目标要从一般人力资本的技能型操作工，向应用型、技术创新型的高技能人才转变，在专业建设中就要充分考虑到学生的广泛就业能力、岗位转换能力、创新竞争能力，以此来适应产业调整、岗位转换、技能提升的需要。

（三）高职专业建设面临新要求

以山东省为例进行分析。“十二五”期间，山东省在新一代信息技术、新材料、新医药和生物、新能源和节能环保、海洋开发、高端装备制造等“四新一海一高”六大产业快速发展，自主创新能力不断提高，产业规模不断壮大，对经济转型升级和社会发展支撑作用显著增强。未来几年，山东将继续以新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、现代海洋、绿色低碳、数字创意七大产业为发展重点，以创新为引领发展的第一动力，着力促进战略性新兴产业向规模化、绿色化、集聚化、国际化、服务化发展，培育一批先导性产业、支柱性产业，着力打造环渤海地区战略性新兴产业发展高地，成为全国重要的战略性新兴产业发展策源地和示范区。

与之相对应的是，经济社会发展对劳动者的需求也出现一定的“高移”，对中高级人才的需求逐渐取代对熟练工人和初中级人才的需求，成为劳动力市场需求的主旋律。调研中了解到，不少企业招不到急需的职业院校毕业生。全省高端装备、新能源、物流、家政服务等新兴产业和高新技术领域的专业技能人才十分紧缺。比如，青岛市物流人才年需求量在1万人以上，而高职院校物流专业年招生规模仅2000余人。再如，物业管理市场对物业管理人才需求数量以每年近万人速度激增，但全省开设物业管理专业的中职学校只有两所，每年培养的毕业生不足500人。另外，职业教育整体吸引力不足，一些劳动强度较大、工作环境较差的行业，如纺织、冶金、焊接、轮机等，职业院校招生十分困难，企业用工较为紧缺。

为此，《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》提出，加大复合型人才、紧缺人才培养，培育和传承新时代工匠精神，健全企业、行业领域首席技师制度，重点打造山东省“金蓝领”培训品牌，不断提高技术技能人才的经济待遇和社会地位。推动高等学校开展跨院系、跨学科、跨专业人才培养，动态调整高校学科专业设置，适当扩大战略性新兴产业相关专业的招生比例。

二、高职专业建设与产业转型升级的适配度分析

专业建设与产业发展的关系，是职业教育走向产教融合过程中备受关注的重点之一。高职专业建设不仅关系到一个学校的发展，同时在很大程度上影响着整个产业的进步。以山东省74所高职院校为样本，对其专业建设情况进行分析，并通过2016年的调研数据来剖析经济转型升级过程中专业与产业的适配问题。

（一）专业设置与规模情况

74所高职院校共开设2452个专业点，涵盖国家高职专业目录19个专业大类的18个大类、79个专业类的68个专业类，校均33.1个专业点，各专业点在校生平均规模255.61人，年级平均85.2人，专业数量、平均办学规模基本合理，且均较上年略有增长。

山东省高职院校专业设置及规模情况见表1-1。

表1-1　山东省高职院校专业设置及规模情况

按专业大类在校生规模分析，以财经、医药卫生、制造三大类居多，占全省高职院校在校生规模的55.60%，较2015年增长22.42%；财务会计、护理、自动化、汽车、计算机等专业类在校生均在2.5万人以上，其中临床医学类降幅较大，减少了11621人；农林牧渔、法律、材料与能源、水利、资源开发与测绘、公共事业、环保气象与安全7个专业类均在1万人以下，共2.91万人，占全省4.64%，较上年下降3.75%；包装印刷、水利水电设备、卫生管理、安全、体育资源勘查、司法技术等20个专业类，在校生规模均少于1000人。

2016年山东省高职专业大类在校生规模情况见表1-2。

表1-2　2016年山东省高职专业大类在校生规模情况（前10名）

（二）专业规模与产业对接情况

目前，山东74所高职院校开设专业中，一、二、三产业专业在校生规模分别为12247人、339961人、274559人，分别占在校生总数的1.95%、54.24%、43.81%，与山东省三类产业的年度生产总值比例基本相符。2016年山东省一、二、三产业GDP占比和山东省高职院校一、二、三产业对应专业规模占比如图1-1、图1-2所示。

通过以上分析和比较可知，山东省高职教育基本形成了与经济建设和产业发展基本相适应的专业布局和规模。但据样本分析，山东省高职教育的区域专业布局与产业分布的对接度还有待提升。从市场角度看，高职专业布局结构是否合理，决定着教育资源配置和利用的社会经济效益。专业始终是学校联系行业企业、服务经济社会的纽带。因此，随着山东产业转型升级、新旧动能转换的进程加快，亟待高职教育的专业设置建立与企业需求对接机制，从而激发高职办学活力、提升高职教育服务经济社会发展的能力和水平。