一个完善、健全的卫生应急物资法规体系，是卫生应急物资保障管理的法律依据，是卫生应急物资保障系统有效运行的基本保证。一方面，国家通过法规、政策对卫生应急物资保障实施宏观调控管理，为卫生应急物资保障发展创造良好的法律和政策环境；另一方面，卫生应急物资保障各级管理机构和实施单位，依据管理法规规范自己的行为，履行自己的职能，使卫生应急物资保障系统在法治的轨道上正常运转。卫生应急物资保障管理法规体系一般由法律、法规和规章三个层次组成，分别由中央、地方相关部门，依据宪法和法定程序制定和颁发的适用范围也相应有所不同。卫生应急物资保障管理法规的实施，不仅是司法机关、管理机关的事，而且也是中央和地方与其相关的部门、单位、人员的共同任务。只有增强法制观念，严格依法办事，事事依法管理，执法必严、违法必究，才能保证卫生应急物资保障管理活动正常有序。

卫生应急物资保障管理的法规制度，是国家组织领导和有效控制卫生应急物资保障建设的重要手段，是卫生应急物资保障建设正常进行的基本保证。这是因为：第一，由于卫生应急物资保障的建设涉及政府部门、企业、科研院所等多种社会关系，因此对其管理需要集中统一的领导和社会各个领域的协调配合。这就决定了对卫生应急物资保障上的一些重大问题，国家必须以法律、法规来加以规范，才能保证其有计划地顺利实施。第二，卫生应急物资保障的特殊商品属性和在研制、生产和消费过程中所具有的特殊规律，决定了卫生应急物资保障在整个发展过程中不能完全按照普通商品生产和流通的原则来确定，不能以经济效益作为卫生应急物资保障发展的唯一目标。所以，对卫生应急物资保障管理的一切重要活动，应以法律、法规和规章的形式作出明确的规定，作为规范各个部门行为的准则，作为组织进行卫生应急物资保障发展决策、研制、生产、采购、编配和使用的基本依据，以保证卫生应急物资保障发展。第三，卫生应急物资保障建设与发展直接关系国家稳定与安全。为了保证卫生应急物资保障建设与发展和国家科技、经济的发展相适应，世界各国普遍强调通过建立科学、完善的法规制度，指导并保证卫生应急物资保障的发展和使用在国家整体发展与建设的大系统中有序进行。第四，随着科学技术的飞速发展和卫生应急物资保障性能不断提高，对卫生应急物资保障研制、生产、采购、使用和维修管理的系统化、综合化、规范化、标准化要求也越来越高，必须有一套科学统一的管理程序和技术标准、规范作依据，有一套完整的条令、条例和规章来指导卫生应急物资保障管理的实践，才能保证卫生应急物资保障建设与发展的正常进行。第五，经济基础决定上层建筑，对于实行市场经济体制的国家来说，由于市场经济首先是一种法制经济，因此卫生应急物资保障管理领域也必然要求实现法制管理。在法规建设上，各国都有较健全和完善的法规制度作为卫生应急物资保障管理和使用的法律保证。