序一 区块链助力国家治理能力现代化

郑纬民

中国工程院院士，中国计算机学会前理事长

区块链是人类历史上首次构建的可信互联系统，其核心功能将是提升国家在各个维度的治理能力。这是需要我们深刻理解和准确把握的，也是习近平总书记在十九届四中全会之前组织中共中央政治局集体学习区块链的重大意义。

从2008年比特币问世至今，区块链的发展大体可以分为三个时期，其应用范畴已经从最初的虚拟货币扩展至现今社会经济生活的方方面面。其中区块链1.0阶段以比特币等虚拟资产为典型代表，2.0阶段以智能合约的应用为典型特征，而3.0阶段以现实世界资产数字化为核心特征。然而，以比特币为代表的技术至上信仰具有典型的无政府主义色彩，无法与现实世界的法律与制度完美相融。从根本上还原区块链的技术、经济特征，重新诠释区块链的哲学、社会意义，我们发现，区块链将成为社会治理的基础性工具。基于规则的智慧社会治理体系将实现国家治理模式从基于传统信息化技术辅助的阶段进入基于区块链的法治与协同阶段。

习近平总书记强调“要推动区块链和实体经济深度融合”等七个“要”，为我国如何发展和应用区块链技术指明了方向，对区块链与各种实际应用场景深度融合做出了部署。区块链解决了分布式场景下的信任互联与数据协同问题，因此理论上任何一个多方参与过程，并需要共享信息、数据与价值交换以及智能合约降本增效的场景，都是区块链可以发挥作用的地方。

党的十九届四中全会首次把数据列为生产要素。数据作为时代与科技发展带来的最新的生产要素，在市场化配置方面具有先天的优势。但是，在数据进入市场之前，需要形成清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、处置等产权权能的完整的技术和制度安排。区块链技术在建立政务数据与个人数据的确权、分享、授权机制上将发挥基础性作用。

在社会治理的现实应用方面：第一，区块链将打破全球化产业分工形成的产业链信息孤岛，围绕产业链核心企业形成产业命运共同体，重塑传统的商业信用形成机制；第二，区块链将打破不同政府部门之间的数据信息孤岛，将政务大数据应用切实落到实处，围绕社会信用体系建设打造数字政府，推进政务服务从行政管理向社会诚信治理演进；第三，区块链将通过通证化制度设计将个人利益与集体利益一致化，降低社会信任成本，提高社会运作效率，建设社会治理共同体；第四，区块链构建信任机制、实现多方协同，天生可以解决金融行业面临的信息不对称问题，建设基于区块链技术的平台生态，将会成为未来新金融的主要生产方式。

要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展，我们要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。区块链作为集成性创新技术，对复合型人才需求巨大，要求从事者掌握密码学、网络学等多种专业知识。发展区块链，必须加强学科深度交叉融合的人才队伍建设，从基础研究、应用研发、产业融合等方面前瞻和系统性地建立人才培育体系。

这本《区块链社会：区块链助力国家治理能力现代化》对区块链技术的发展与应用进行了系统分析，详细阐述了区块链技术在国家治理能力现代化各个领域的应用，对于各级部门、机构、企业深刻理解习近平总书记关于区块链技术的高度战略定位，对于广泛培养各类区块链技术及应用人才都将发挥重要作用。

互联网经历了信息互联、人人互联和万物互联几个阶段，现阶段正向价值互联发展。区块链构建的是服务于实体经济和数字孪生的价值互联网。区块链将使我们国家真正迈进信息国家新阶段，走进基于区块链的，共建、共治、共享的数字社会，基于数字科技建设全社会命运共同体。区块链社会即将到来！