第一章 总则

第一条【立法目的】[1]

为了维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益，加强人民警察的队伍建设，从严治警，提高人民警察的素质，保障人民警察依法行使职权，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法，制定本法。

第二条【人民警察的任务和范围】

人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。

注解

人民警察具有两大职能：一是惩治犯罪的刑事司法职能，二是实施行政管理和处罚的行政职能。

应用

1.公安机关接警后未出警，致当事人财产损失，当事人是否可以得到国家赔偿

根据本条规定，依法及时查处危害社会治安的各种违法犯罪活动，保护公民的合法财产，是公安机关的法律职责。接到群众报警后，没有按规定立即派出人员到现场对正在发生的犯罪进行查处，不履行应该履行的法律职责，其不作为的行为是违法的。同时该不作为行为相对当事人的人身财产安全来说，是具体的行政行为，当事人有权向公安机关主张赔偿。（《最高人民法院公报》2003年第2期：尹某某诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案）

配套

本法第21条

第三条【基本要求和宗旨】

人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。

第四条【活动准则】

人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。

第五条【依法执行公务受法律保护】

人民警察依法执行职务，受法律保护。