第二章 无偿献血促进

一、献血者表彰活动持续开展

我国不断健全无偿献血激励机制，每两年开展一次全国无偿献血表彰活动。2018年12月13日，国家卫生健康委、中国红十字会总会、中央军委后勤保障部卫生局在北京联合召开《献血法》实施20周年暨2016—2017年度无偿献血表彰大会，表彰了一大批无偿献血工作先进单位和个人。其中，表彰无偿献血奉献奖391 447人，先进省13个，较上一届增长了35.9%。

此外，为鼓励兢兢业业奋斗在血站一线的采血人员，国家卫生健康委、中国红十字会总会、中央军委后勤保障部卫生局决定对北京市红十字血液中心西单图书大厦采血组等共计304个采血班组予以通报表扬。20年来，广大血站干部职工立足本职、敬畏生命，不断提高服务质量，强化血液质量安全体系建设，有力保障了无偿献血事业持续健康发展。他们开拓进取的精神和爱岗敬业的职业美德将激励更多血站干部职工积极主动地投身到献血事业中去。

此外，各省份还以《献血法》20周年纪念活动为契机，开展各种评选活动。中国输血协会开展了“最美无偿献血者”评选，推选“最美采血班组”和“最美无偿献血屋”等，不仅提高了无偿献血者的满足感和使命感，也增强了百姓对无偿献血的认知感。

二、献血者激励机制推陈出新

随着《献血法》20周年活动的开展，各省份采供血机构不断提升服务水平，优化服务流程。部分地区开展了“改善献血者献血体验”主题活动，着重优化服务流程，解决献血前排队等候问题。部分省份探索建立“互联网+”无偿献血模式，实现“一站式”个性化服务，给献血者送去更多的关怀和更大的福利。部分血站在献血屋配置微波炉，为献血员准备多种甜点、饮品和纪念品。很多血站在采血室提供免费网络和电视服务。 献血后，除传统的电话回访、满意度调查、生日祝福、检测结果告知和血液去向告知外，不少血站还开展无偿献血者慰问活动，与献血者紧密互动亲如一家；与红十字会开展贫困献血者家庭救助活动；设立献血者助学基金等。部分省份将无偿献血工作纳入精神文明考核内容，启动“三免”政策（免费乘公交、免费进公园、免费挂号就医），极大地推动了广大群众的献血热忱，营造了良好的献血氛围（其他相关福利见表2-3）。

表2-3　无偿献血者其他相关福利

数据来源：全国无偿献血促进调研表。

三、献血者权益保障不断提升

一直以来，由于血站与医疗机构信息不互通，“无偿献血，免费用血”的流程都是由医院先收取费用，献血者凭证到血站申请退费。2018年，部分地区积极探索献血者免交临床用血费用的直报方式，进一步提升了献血者的权益保障。解决了长期以来献血者及其直系亲属在用血过程中长期存在的垫付费用、手续繁杂、多次跑腿等痛点难点，更大限度地方便献血者。部分省份还制定了“无偿献血者异地用血费用减免管理办法”和“无偿献血者临床用血费用直接减免”等政策措施，大力推进血费直免，其用血费用根据规定在医疗机构实行直接减免，加大就医优惠措施落实力度，简化减免程序，优先保障献血者及其配偶和直系亲属用血。以浙江省为例，杭州市实现省内血站与用血医疗机构无偿献血者信息互联互通，在医院开展用血费用“一站式”减免。陕西省推出《陕西省无偿献血者异地用血费用报销管理办法》和“无偿献血者临床用血费用直免”等政策，要求在2018年12月底前，省内所有二级医院必须开展血费直报工作。

与此同时，部分省份推动无偿献血奉献奖获得者享受优先就诊、优先住院、部分费用减免等便民惠民措施。

除了献血者可以享受免费用血和用血相关优惠政策外，越来越多的省份开始将临床血费纳入医保减免目录范畴（表2-4）。

表2-4　血费纳入医保减免目录的地区

续表

数据来源：全国无偿献血促进调研表。