第68章 四方会谈

海啸造成五龙岛海岸线公路毁坏，四分之三砂质的海岸线以每年十厘米的速率在后退。各种因素的复合体现在表现为正在毁坏的海滩，这些海滩是在最后一次冰期结束之后的几千年来所建造的。

四方会谈中徐光熙与三王商议集全岛之力建设公路，新路的设计参照高架公路和跨海大桥，使公路不再让海浪、雨水和山洪等自然灾害能够轻而易举地摧毁。

尚婉霞对众人说：“具有砂质的海滩，在海岸平原、海岸沙嘴，或在由粉沙沉积所形成的滨外沙坝上，由海滩脊或海滩沙丘后退而成。砂质海岸线不包括石质海岸或仅在悬崖脚下有一道沙子镶边的悬崖海岸，但即使如此，砂质海岸线大约占五龙岛海岸线的五分之一。

海滩建造的一个较重要的阶段，出现于早全新世期间最后一次冰期之后，作为气候、海平面、降雨和海洋环流形式都是起变化的。近来，侵蚀的朝向有所改变，但这种变化在各地不是均一的。对于全世界海滩的现代侵蚀形势，不能归咎于单一的因素。

砂质海岸线的退缩，已经变得更为大面积了。海滩侵蚀作用产生的危机，只不过仅仅被认识到。许多教科书还在说：在一条海岸线上的侵蚀作用，会被某处沙子的大量堆积作用所补偿。多亏新近的调查观测，现在已经知道，教科书上的这种说法是错误的。许多海滨名胜地正在丧失其砂质海滩，海岸公路正在逐渐破坏，海滨建筑物由于海岸线后退而被毁坏。海堤和防波堤的建筑，阻止了海岸的经常蚀退，并且被大堆巨石所补充。更奇怪的是：有许多支撑的混凝土块，把天然的砂质海滩改变成为一种人工的建筑。有讽刺意味的足：对侵蚀作用的近期快速增长的主要起决定作用的因素之一是人工建筑的自身结构，例如横截河流的水坝。

侵蚀作用是由于海平面抬升的说法是站不住脚的，海洋相对于陆地而言，仍然是在降低。因为陆地正在抬升中，在最近一次冰期的巨大冰盾的重量释放之后，其背脊部分正在回跳，助长海啸的增涨。

海滩近来的迅速后退，系由多种因素的综合作用所产生，并且每个因素的相对重要性，在不同的时间和不同的地点都是有变化的。容易引起海滩受侵蚀的变化有可能是海面相对于陆地下降，或者是砂质沉积物向着海岸线的流动大面积增加，相反的情况是不可能发生的。

如果有的话，那只能是世界温度在升高，因冰川融化和海面升高，然而人们不停止建筑水坝，以便保护世界上剩下的海滩。这些方法是，砂质海岸线所特有的延伸而产生的侵蚀作用，可能被抵消。”

蒙王特尼格尔说：“尚工，你说的这些我们这些人不懂，你就说我们该怎么做就行了。”

尚婉霞看着众人说：“被誉为‘生命线’的海防林，人们一边艰难地建设着它，一边却又轻易地毁坏着它，边造边毁，前造后毁，使这条‘绿色长城’在许多地方出现了长短不等的断带，削弱甚至使它失去了应有的保护功能。

镇海村、新海村和金沙湾一带因海防林长年遭到破坏，沿海海岸遭到严重侵蚀，荣山寮村的海防林出现监管缺位，特别是最近冒出了三个填海造的码头，不仅把海防林破坏，而且那些运营大卡车还制造了扬尘污染周边空气质量。

在香塮里海岸线旁边原来是一个渔港，现正在改建成一个码头从事石头等货物装卸作业。目前该码头已经完成水面上围填约400米的扩建，水下部分正在抓紧疏浚作业。岸上的地磅、厂房等设施的违建行为毁坏了大量防护林，对周边环境造成极大破坏。

在全岛沿海地区，过去由于森林植被破坏，地表祼露，土埌沙化，风大干旱，不少地方形成连片流动、半流动沙荒地。为了有效地开展防风固沙，保护沿海地区人民生命财产的安全，从多年前开始在沿海地区营造海防林，海防林基本合拢，形成了一条巍峨壮观的‘绿色长城’，令人遗憾的是，这次海啸使它失去了应有的保护功能。

在新海村旁边一个码头就建在海岸带上，已建成向海岸线外海方面围填400多米的码头，在无航道航标、码头边沿无任何防护设施，已有大量三四千吨级船舶靠泊进行石头等装船作业，极容易发生车辆坠海、搁浅或翻沉等重大安全事故。而且，每天都有几十辆车在来回运输石头，从海防林通过的道路扬尘四起，周边的空气质量特别差。

在荣山寮村附近的金沙湾有一个破坏海防林填海造的码头，把金沙湾的海防林破坏。如今在几个填海造的码头海岸线长期遭破坏，致使海湾部分消失变成‘陆地’，出现了‘海上公路’。西海岸出现填海造码头破坏海防林，新港老码头却出现废码头卸船作业扰民，希望取缔此行为，还市民一个良好生活环境。”

易森说：“严查违法占用和破坏海岸带开发建设行为，毫不手软。”

尚婉霞说：“海岸带保护与开发专项工作从这次灾后重建开始，我们要通过检查，摸清现状，为下步将海岸带资源纳入‘多规合一’进行整体统筹、通盘规划，制订科学合理的开发利用和保护规划，以及未来相关政策制定、执法检查、实施整改等提供精确依据。”

意林说：“西海岸部分海岸堤损坏，海浪不断侵蚀海岸线，部分路面地下被海浪掏空，道路出现塌方，冶金小区附近海岸线也遭侵蚀破坏。这部分路面经常出现塌方，近期塌方越来越严重。

黄金海岸花园小区北侧岸段堤坝被冲毁，岸边部分树木被冲倒，有的根茎裸露在外，海岸线遭侵蚀情况严重。部分防潮堤坍塌，一些树木倒在沙滩上，还有一些树根裸露在外，树摇摇欲坠。一处观景台的位置直接暴露在海水面前，随着海水涨潮，慢慢向观景台侵蚀，岸边的沙土随着海水冲刷不断流失。”

尚婉霞说：“被破坏的海岸线如果不及时修复，恐怕会越来越严重，威胁小区的安全。”

易森说：“今年东西两岸岸线自然环境受损严重，主要是台风、风暴潮和海啸洋流等造成的，路面被海水冲毁，海水已掏空了沙滩上的细沙，并持续侵入防护林。”

尚婉霞说：“西海岸生态整治与修复项目包括长滨路岸段、会展中心岸段、五源河口东侧岸段和假日海滩岸段四个岸段生态整治与修复，预计三月底前开工建设，工期一年。

此外，冶金小区前面海岸线防潮堤的整治修复工作将启动，通过人工补砂、岸滩修复等方式修复受损的自然岸线，以弥补被侵蚀的泥沙、塑造新的岸滩形态从而防止海岸侵蚀和岸线后退。”

徐光熙说：“我们要建造的环岛公路主线规划总里程约400公里，贯穿紫金城、麒麟城、琼海湾、巽风区、丽港、高丽城、索马镇、界山镇、乾元城、红树林、临港区、紫霞镇等沿海12个城镇和1个开发区，有机串联沿途旅游小镇、产业小镇，旅游景区和度假区，建成后将助推全域旅游示范建设。

环岛公路已由发展和改革委员会批准建设，项目业主为龙兴公司交通投资控股有限公司。海南环岛旅游公路主线全长800里，设计以交通功能为主，旅游功能为辅，全线约五分之三可以看海。总投资约百亿龙元，明年秋公路全线通车。”

尚婉霞说：“主线一般路段采用双车道三级公路设计标准，设计速度40公里/小时或30公里/小时，路基宽9.5米。

主要建设内容包括路基路面、桥梁涵洞、路线交叉、交通工程及沿线设施、环境保护与景观设计、旅游服务配套设施等，具有建设任务重、工期紧、工程难度大、涉及协调面广等特点。

环岛公路项目将建设多元景观路、全域旅游路、科技智慧路。多元景观路，即公路全线五分之三路段可看到海景，兼具悬崖、海滩、湿地、沙丘、草原、农田、森林等多种风貌景观，景观多样化程度高。

科技智慧路则是通过移动通信技术、GPS定位、大数据、物联网等科技手段，开展无人驾驶、无极充电、智能管理、实时监控等试点，打造现代化智慧公路。

根据区域特点可分为主题公园、娱乐项目、度假酒店、博物历史、商业购物、餐饮六大类功能业态。不仅可以满足游客吃、住、行、游、购、娱等方面需求，还能满足游客文化和体验需要。”

龙兴公司抓住新机遇，以超常规举措，在四个月内完成了项目景观绿化设计、智慧化建设和投融资方案，推进可研、招标文件、施工图设计及预算批复等系列工作，为项目早日开工建设创造了有利条件。

四方会谈中徐光熙提出全岛三分之一的劳动力筑路修桥，争取在一个施工年修建800里长的环岛公路。第一时间全力投入环岛公路项目抢险救灾工作，组织参建、养护等单位，出动抢险保障人员千人次，挖掘机、运输车等设备百台，从严从细开展道路清障保通、设施设备检修、倒伏树木扶正、灾后消杀等复工复产工作。

环岛公路布局了十八个驿站，徐光熙与尚婉霞在两辆超级越野房车上移动办公，王翠娥与艾娜跟随车队服务。温柔的风，雀跃的浪，让身处高温中的朋友十分向往。

夏天的海边，那可真是美不胜收呢！阳光洒在波光粼粼的海面上，就像无数颗钻石在跳跃，闪耀着耀眼的光芒。海风轻轻吹过，带着海水的咸味和花草的清香，让人感到无比惬意。海浪轻柔地拍打着沙滩，椰树在微风中轻轻摇曳，每一刻都仿佛是大自然的深情告白。

面对大海，海风徐来，任凭海风抚摸，感到心旷而神怡。这里感受到大海的雄浑而苍茫，早已忘却了往日城市的狭窄和拥挤。这里的海风，吹拂着古老的渔船，渔民们的生活仍然保持着那份原始的海岛风情和淳朴的渔家本色，仿佛时间在这里静静流淌，未曾被外界纷扰所打扰。

已完成由“四通一保”的抢险救援阶段向重建提升阶段的转变，正式启动灾后重建项目的开工，围绕居民住房、水利设施、交通设施、市政设施、公共服务设施等领域，推动恢复重建项目落地建设。

三王表示：“我们相信，有了恢复重建的基础，灾区的未来一定会更加美好。”

徐光熙说：“将继续统筹推进恢复重建和区域发展，把重建工作与建设美丽先行区、实施乡村振兴战略等有机结合起来，全力保障人民群众生命财产安全和首都城市运行安全。

未来一年将基本完成影响防洪的水毁水利工程修复、损毁房屋的修缮加固和农村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基础设施和教育医疗卫生服务保障能力基本恢复到灾前水平。”