第97章 ▄96▄

魏国旧有的制度，每户户税征收两匹帛、两斤絮、一斤丝、二十斛谷，此外又缴送一匹二丈的帛，收在州库里做为户税之外的费用，所征收的户税各自按照当地出产的物品来决定，魏王拓跋宏下诏说：“安置官吏，颁发俸禄，这是施行很久的了。自从中原战乱，这制度就中断了。朕取法旧有的典制才颁行俸禄，每户增加户税三匹帛、二斛九斗谷，做为官吏的俸禄，增加户税之外的两匹帛。俸禄分发以后，官吏要是贪赃满一匹的就处死刑，变更法度应该重新开始，就此大赦天下！”

于是魏国下诏颁行俸禄，从十月开始，三个月一季，每季只有一次俸禄。旧行的律令，官员如果歪曲法令，收受十匹布帛便处死刑。官员因人情赠礼，收受二十匹布帛，判定的罪罚也是死刑。这次修订为：官员因人情赠礼，收受布帛一匹要处死刑。要是歪曲法令办事，不论收接多少贿赂都要处死。仍旧分别命令使者巡察镇守各地负责官吏，弹劾贪污枉法的官吏。

秦、益两州刺史弘农人李洪之由于外戚关系而显贵，可处理政务贪婪凶残，颁行俸禄后，李洪之第一个就因为贪赃而被判查办。魏王拓跋宏命令把他套上枷锁送到平城，招集百官亲自到场数落他的罪过。由于顾念他是大臣，听由他在家里自杀，其他州郡官吏因贪赃被处死刑的达四十余人。凡是接受俸禄的官员没有不惶恐的，接受贿赂的劣行因此几乎绝迹。

李洪之本名李文通，恒农郡人，少为沙门，后还俗。早年担任狄道护军，赐爵安阳县男。正碰上永昌王拓跋仁跟随太武帝拓跋焘南征，得到元皇后李氏姐妹，李文通以同宗人的身份私下给李氏姐妹馈送东西，结成兄妹，于是就成了亲兄妹一样。李文通后来渐渐了解到元皇后在南方的身份，就改名为洪之。就这样，李洪之以外戚的身份被授予河内太守，爵位晋升为任城侯。

河内郡北边与上党相邻，南边与武牢相接，地势险要，居民凶悍，经常聚众抢劫成为一方祸患，当地的官吏都没有办法制止。李洪之到河内上任以后，设置了各种严厉的条律禁令，只要征募到斩杀盗贼的人就予以重赏。劝当地百姓勉励农耕，让他们从事农业生产，于是盗贼得以止息。但李洪之为了诛杀除灭奸邪之辈，矫枉过正显得过于严酷暴虐。

后来升任怀州刺史，颇有政绩，召入京师拜为内都大官，封赐爵位为汲郡公。河西地区的羌胡部落反叛朝廷，拓跋宏亲自率兵征讨，任命李洪之和侍中、东郡王陆定总管各路人马。拓跋宏到达并州，下诏命令李洪之为河西都将征讨羌胡，羌胡据险抵御，李洪之在石楼南边的白鸡原构筑堡垒对付羌胡。部下的将领都想进攻，李洪之对羌胡开诚公布表示既往不咎，听凭他们各自重新恢复正常的生计，羌胡就投降了。拓跋宏非常赞赏李洪之，升任他为尚书外都大官之职。

后来，李洪之任使持节、安南将军、秦益二州刺史，设立严禁奸邪的各种制度，凡是带着刀刃行路的人，其罪行与抢劫相同，量刑治罪的轻重等级，都分别列举详细的条款。又大摆酒席宴请州中的豪杰之士与有身份的长者，向他们昭示各种严格的法制。

又在夜里秘密派遣骑兵分别埋伏在各主要道路上，有触犯禁令的就拿起来送到州里，公开宣布斩首，其中冤枉被杀的人数以百计。赤葩渴郎羌居住在深山穷谷之中，朝廷虽然加以安抚，但朝廷的使者却很少能够来到，李洪之就在山上砍树割草开出山路，宽十几步，向那里的羌人显示要派军队前来的架势，并把军队开到他们的边境之地，山里的羌人十分害怕。

李洪之友带领几十名骑兵进到他们的村寨里，安抚他们的妻子儿女，向他们询问痛苦忧患，并给他们送去必要的物资，羌人们皆大欢喜，主动请求把他们编入户籍，课纳户税，从那里所得到的户税收入十倍于以往。

李洪之善于治理戎夷，能够做到恩威并举，可是苛刻的名声却传遍了朝廷和民间。其实李洪之素来并不清廉，常常收受贿赂。当时拓跋弘正开始建立官禄制度，法制禁令相当严峻，负责监察的官员听说李洪之接受贿赂之事，没有一个不主张严加追究的，于是李洪之被逮捕送到了京师。因为他是大臣，判决让他在家中自杀。

但小吏百姓触犯其他罪行的，拓跋宏大都从宽处理，只要有可疑的罪行，官员先表奏，然后定罪，大多是减刑不处死流放边疆，每年都有几千人。因此在京城判决死刑的，每年不过五六个人，州镇地方也是同样清简。日子一长，淮南王拓跋佗上奏要求依旧断绝俸禄。

文明太后召集群臣来探讨这件事，中书监高闾认为：“饥饿与寒冷是切身的感受，慈爱的母亲也不能够保全她的儿女。现在颁给俸禄，那么清廉的足够生活不必滥取，贪婪的足以警戒会劝勉向善。如果不支给俸禄，那么贪婪的得以肆无忌惮地做坏事，清廉的却不能自我保全。所以淮南王的提议，这不是很荒谬吗？”

于是诏令依从高闾的议论，保留颁行俸禄的办法，接着高闾又上表认为：“北方的狄族柔然强悍愚昧，跟禽畜相同，他们擅长在旷野作战，短处在于攻取城池。如果利用狄族的短处，来消灭他们的长处，那么他们的人数即使很多，也不能形成祸患，虽来侵扰也是无法深入。又者，狄族零散地居住在荒野沼泽，长年跟着水草迁移。作战的话，是要连家业一起带着来的。奔逃的话，是连带家畜一起赶着逃跑的。他们不必携带钱财粮米，而吃的喝的都能自己供应充足，因此他们历代都能构成边境的祸患。现在六个镇戍地区力量分散，而敌人数目加倍，那么我方镇守的兵士就不敢拼斗，就这样相互围困逼迫，是很难制住他们。我要求遵循秦、汉的旧例，在六镇的北边建筑长城，选择险要的地方开一个门，再在旁边建造小城，安置军队防守捍卫，那么敌人就不敢来攻取城池了。原野上掠夺没有收获，牛马把草也吃完了，他们就会撤走，终究一定是会收到惩戒。加上六镇东西距离不过一千里，一个工匠一个月的功夫，可以建造一丈八尺的地方，力量有强有弱。大致合起来计算，只不过动用十万人，一个月就能造好，虽然暂时劳苦，却可以求得永久的安逸。大凡修筑长城有五种利益：第一，可以免除活动防守的辛苦，第二，北部放牧牲口吃草，不会有被掠夺的祸患，第三，登上高城观察敌人的活动，可以以逸待劳，第四，可以从此阻止随时备战的紧张状态，第五，每年可按常规运送粮食补给，永远不致匮乏。”

拓跋宏特别礼遇，下诏答应了他的建议。魏国立国之初，百姓大多归附豪强去要求庇护，得到荫附的人就都不必去替官家服役，但豪强对他们征敛份量比起公家的赋敛还要重几倍，给事中李安世上表说：“年岁歉收，百姓流离，田业多被豪强所掠夺。虽说田井制度难以恢复，应该好好再平均衡量，让劳力和产业能够相称。再说，人们所争执的田产，应当限定年岁来裁断，事隔长久了难以明了。都裁断给现在的田主所有，也好断绝欺诈虚妄。”

拓跋宏同意了他的意见，由此开始讨论如何平均田地。拓跋宏下诏派遣使者巡行州郡，和州郡长官把天下的田地平均分给百姓，所有十五岁以上的男人，领受没有种树的田地四十亩，妇人领受二十亩，奴婢依照成丁的良人一样，有一头牛，领受三十亩田，限定不超过四头牛。

所颁给的田，若是轮种的大抵加倍，三年轮种的田地再加倍，以供耕种及还田领田的盈余亏欠。每个人到了课税的年龄即可领田，年老免课税或死了就收回田地。奴婢与牛畜，视有无决定还田或是领田。

初始领受田地的，男丁由公家给予二十亩田，督责他种植五十株桑树，桑树及田地都是世袭的产业，人死了也不归还。岸常规人口统一计算，有盈余的不再给田，也不还田，不够的就依照前面的办法，颁给田地以供耕种，有盈余的可以出卖其盈余部分田地。各地官员各自据职颁给公田，官职更换则公田附随新任，变卖公有田产者依法论处。

起初，太祖拓跋珪命令黄门郎虞玩之等人检定登录户口的黄册，到拓跋宏即位后，另设立校籍官，安排令史，限定每人一日要查的几件违法的奸伪之事，几年接连不断，人民忧心怨恨，心中不安。

外监会稽人吕文度向拓跋弘启奏，户籍被撤销的都派往边远的屯成之地充军，人们多数逃离，以避免罪罚。富阳百姓唐寓之于是运用妖术蛊惑群众作乱，一举攻克了富阳，于是吴兴、吴郡、会稽被撤销户籍的人都去投奔他，一时聚众至三万人。

吕文度与茹法亮、吕文显都是凭着奸佞谄媚得到拓跋弘的宠爱，吕文度做外监专擅兵权，使得领军空有其名。茹法亮做中书通事舍人，权势非常大，王俭常常说：“我虽然有崇高的地位，而我执掌的权力哪比得上茹公呢！”

魏国没有乡党邻里的组织办法，只设立宗主都督保护，百姓多数隐瞒假冒户籍，三、五、十家才算一户。内秘书令李冲上奏说：“应该按古法为准则，五家设个邻长，五邻设个里长，五里设个党长，由乡人中选取强壮谨慎的人充当。邻长免掉一个壮丁的徭役，里长免除两个壮丁的徭役，党长免除三个壮丁的徭役。三年不犯过失就晋升一等。对百姓用调法收税，一夫一妇的缴一匹帛，两石粟，大致十匹做公调，二匹做调外费用，三匹做百官俸给。此外又有杂调，百姓八十岁以上的，准许有一个儿子不服役，孤儿、衰弱多病的老人、残疾、贫穷不能自己谋生的，邻长、里长、党长轮流供养。”

文书上奏后，拓跋宏下诏百官共同讨论，中书令郑曦等人都认为不能实施，太尉拓跋丕说：“臣认为这个办法如果实行，对公对私都有益处。但目前正是征收赋税的月份，核对户口，人们烦劳一定愤怨。我要求过了今年秋天，到了冬天再派遣使者办事，这样比较适宜。”

李冲说：“百姓可以让他们按规定去做，不应该让他们了解为什么要这么做。如果不趁征收赋税的时候实行新的办法，人们只知道设置邻、里、党长，以及校对户口很辛劳，看不出平均力役、减轻赋税的好处，心中一定产生怨气。应当趁征收赋税的月份，由他们了解赋税的均等。他们既能了解了这套办法，又蒙受利益，实行起来会比较容易。”

群臣多数陈述说：“九品等差的租调法，推行时间已久，万一改变办法，恐怕会形成骚乱。”

文明太后说：“设置邻、里、党三长，那么征收赋税就有一定的准则，一向被庇荫的人家就可以查出，侥幸的人也不会再有，为什么不能实行？”

因此初步设置党、里、邻三长，确定百姓的户籍，百姓起先都忧愁烦苦，有势力的豪强人家更不愿意，不久之后，证明征收赋税节省了十余倍的费用，于是朝野上下都安心地实行新的办法了。