财政国库现金管理研究:基于管理效率评估及最优化视角
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第三节 研究方法

本书运用现代经济学分析方法,采用规范分析与实证分析相结合的方式进行研究,具体而言,主要采用的方法有如下三点。

一 调研分析法

调研分析国库现金操作具体办法、中国国库现金管理的现状、存在的问题,以及了解近年来国库相关改革的一些具体工作,向中央财政部及甘肃省财政厅、黑龙江省财政厅、山西省财政厅、上海市财政局、重庆市财政局、深圳市财政局等省市级财政部门了解国库现金管理制度的一些相关改革和管理办法,了解地方国库与中央国库的关系。同时召开国库现金国际研讨会,与国外国库现金管理专家探讨我国国库现金管理的重要问题。

二 逻辑推理与归纳分析

本书通过分析发达市场经济国家国库现金管理制度的一些现实情况,归纳总结出一些共同特征,揭示发达市场经济国家国库库底资金设置及国库现金流预测等国库现金市场化管理的相关制度安排,为我国开展相关改革提供借鉴。

三 计量分析法

本书运用这一方法实证研究中国国库现金管理对金融货币市场的影响,具体而言,主要利用动态计量分析方法考察国库现金与相关货币变量之间的动态关系,即通过单位根检验分析国库现金与相关货币变量的平稳性;在此基础上,运用协整理论对非平稳时间序列进行检验,分析同阶单整时间序列之间是否存在长期协整关系;同时采用格兰杰因果检验方法分析国库现金与货币变量之间潜在的格兰杰因果关系,并运用脉冲响应和方差分解方法度量国库现金对货币变量的影响方向和影响程度。


[1]这里的财政预算资金包含一般预算收支和国债收支。现行《中华人民共和国国家金库条例》规定:国家一切预算收入,应按照规定全部缴入国库,任何单位不得截留、坐支或自行保管;国家一切预算支出,一律凭财政机关的拨款凭证,经国库统一办理拨付。因而,我国政府国库现金逐渐成为所有财政预算收支的综合反映。

[2]数据来源于《中国金融年鉴》和《中国人民银行统计季报》。

[3]数据来源于《中国人民银行统计季报》和中国人民银行网站http://www.pbc.gov.cn。

[4]这种制度还有另一个潜在的问题:地方财政国库现金余额与财政预算收支规模成正比例关系,这就会造成财政收支规模大的东部沿海发达地区的国库现金利息收入也同比例放大,而财政收支规模小的中西部地区国库现金利息收入也较小,这样就进一步加大了地区间可用财力分配的不平衡。此外,从另一个角度看,由人民银行支付的各级政府国库现金利息,最终还是要由财政部来埋单,这客观上就形成了一种中央对地方的自动转移支付,使富者更富、贫者更贫,这又与转移支付目标相悖(孙勇,2006)。